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灵宝市旅游局行政职权目录
2016-02-03 11:28:26 来源: 作者: 【 】 浏览:640次 评论:0
 一、行政许可(0项)
   二、行政处罚(36项)
     1.变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营,未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案,换领或者交回旅行社业务经营许可证,设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管理部门备案,不按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料的处罚
     2.未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同,安排未取得导游证或者领队证的人员提供导游或者领队服务,未按照规定投保旅行社责任保险,要求导游垫付或者向导游收取费用的处罚
   3.旅行社进行虚假宣传,误导旅游者;向不合格的供应商订购产品和服务;未按照规定投保旅行社责任保险的处罚
  4.旅行社以不合理低价组团,并通过安排购物或另行付费旅游项目获取回扣等行政处罚
   5.旅行社组织、接待出入境旅游者有非法滞留、分团、脱团的处罚
   6.在旅游行程中擅自变更旅游行程安排,严重损害旅游者权益;拒绝履行合同;未征得旅游者书面同意,委托其他旅行社履行包价旅游合同的处罚
    7.旅行社违规安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的处罚
    8.未取得导游证或者领队证从事导游、领队活动;导游、领队违规,私自承揽业务;导游、领队违规,向旅游者索取小费的处罚
    9.景区不符合开放条件而接待旅游者,在旅游者可能达到最大承载量时未依照规定公告或未向当地人民政府报告,未及时采取疏导、分流等措施,或超最大承载量接待旅游者的处罚
   10.旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保的处罚
    11.外商投资旅行社经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游业务,或者经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游,旅行社经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游业务,或者经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游的处罚
   12.旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的处罚
    13.旅行社未与旅游者签订旅游敛合同,或未按规定签订旅游合同,或未经旅游者同意将旅游业务委托给其他旅行社,或将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社或未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同的处罚
     14.旅行社要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用、支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队,或者要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用的处罚
    15.旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用的,或旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本的,或接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队的处罚
    16.发生危及旅游者人身安全的情形,未采取必要的处置措施并及时报告,旅行社组织出境旅游的旅游者非法滞留境外,旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息,旅行社接待入境旅游的旅游者非法滞留境内,旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的处罚
    17.擅自引进外商投资、设立服务网点未在规定期限内备案,或者旅行社及其分社、服务网点未悬挂旅行社业务经营许可证、备案登记证明的处罚
    18.旅行社为接待旅游者选择的交通、住宿、餐饮、景区等企业,不具有合法经营资格或者接待服务能力的的处罚
    19.在签订旅游合同时,旅行社不得要求旅游者必须参加旅行社安排的购物活动或者需要旅游者另行付费的旅游项目的处罚
   20.旅行社及其委派的导游人员和领队人员不得因旅游者拒绝参加旅行社安排的购物活动或者需要旅游者另行付费的旅游项目等情形,以任何借口、理由,拒绝继续履行合同、提供服务,或者以拒绝继续履行合同、提供服务相威胁的处罚
21.旅行社应当妥善保存《条例》规定的招徕、组织、接待旅游者的各类合同及相关文件、资料;旅行社不得向其他经营者或者个人,泄露旅游者因签订旅游合同提供的个人信息
22.冒用其他旅游经营者的名义经营旅游业务的处罚
    23.旅游区(点)未设置地域界限、服务设施和游览导向等标志;未对具有一定危险性的区域或者项目设立明显的提示或者警示标志,并采取必要的防护措施的处罚
    24.取得相应服务质量星级、等级的星级饭店、A级景区,未按照与其服务质量星级、等级相应的标准提供服务的处罚;
    25.导游人员进行导游活动时未佩带导游证的的处罚
    26.导游人员擅自增加或减少旅游项目的、擅自变更接待计划的、擅自中止导游活动的处罚
    27.导游人员进行导游活动,向旅游者兜售物品,购买旅游者的物品,以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的的处罚
   28.导游人员进行导游活动,欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的处罚
   29.旅行社投保旅行社责任保险的责任范围,小于《旅行社投保旅行社责任保险规定》要求的,或者投保旅行社责任保险的金额低于《旅行社投保旅行社责任保险规定》的基本标准的处罚
    30.旅行社未妥善保管旅行社责任保险投保和理赔的相关资料,不接受旅游行政管理部门的检查;在理赔案件发生后,不及时将理赔情况报当地旅游行政管理部门备案的处罚
    31.单位和个人以商务、考察、培训等方式变相经营出国旅游业务的处罚
    32.未取得领队证从事领队业务的处罚
    33.领队人员伪造、涂改、出借或转让领队证或从事领队业务时未佩带领队证的处罚
    34.旅游经营者及其从业人员纠缠、胁迫旅游者购买商品、接受服务,向旅游者索取额外费用;冒用其他旅游经营者的名义经营旅游业务;制作、发布虚假旅游信息,向旅游者隐瞒真实情况,提供质价不符的服务或者降低服务标准;在旅游过程中强行滞留旅游团队或者中止服务;擅自增加或者减少旅游项目、变更约定接待计划及法律、法规禁止的其他行为的处罚
    35.对可能危及旅游者人身、财产安全的事宜,未向旅游者作出真实的说明和明确的警示,未采取防止危害发生措施的处罚
   36.违反有关安全法规而造成旅游者伤亡事故的处罚
   三、行政强制(0项)
   四、行政征收(0项)
   五、行政给付(0项)
   六、行政检查(1项)
    1.对旅行社及其分支机构的监督检查
   七、行政确认(0项)
   八、其他职权(2项)
    1.旅行社分支机构备案
    2.旅游纠纷行政调解

 
灵宝市旅游局行政职权清单
职权类别:行政处罚
编码 职权名称 实施机构 实施依据 备注
1 变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营,未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案,换领或者交回旅行社业务经营许可证,设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管理部门备案,不按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料的处罚 监察大队 《旅行社条例》(国务院令第550号)第五十条:“违反本条例的规定,旅行社有下列情形之一的,由旅游行政管理部门责令改正;拒不改正的,处1万元以下的罚款:(一)变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营,未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案,换领或者交回旅行社业务经营许可证的;(二)设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管理部门备案的(三)不按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料的。”  
 
 
2 未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同,安排未取得导游证或者领队证的人员提供导游或者领队服务,未按照规定投保旅行社责任保险,要求导游垫付或者向导游收取费用的处罚 监察大队 《中华人民共和国旅游法》第九十六条:“旅行社违反本法规定,有下列行为之一的,由旅游主管部门责令改正,没收违法所得,并处五千元以上五万元以下罚款;情切严重的,责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款:(一)未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同的;(二)安排未取得导游证或者领队证的人员提供导游或者领队服务的;(三)未按照规定投保旅行社责任保险的。(四)要求导游垫付或者向导游收取费用的。”  
编码 职权名称 实施机构 实施依据 备注
3 旅行社进行虚假宣传,误导旅游者;向不合格的供应商订购产品和服务;未按照规定投保旅行社责任保险的处罚 监察大队   《中华人民共和国旅游法》第九十七条:“旅行社违反本法规定,有下列行为之一的,由旅游主管部门或者有关部门责令改正,没收违法所得,并处五千元以上五万元以下罚款;违法所得五万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的,责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款:(一)进行虚假宣传,误导旅游者的;(二)向不合格的供应商订购产品和服务的;(三)未按照规定投保旅行社责任保险的。”  
4 旅行社以不合理低价组团,并通过安排购物或另行付费旅游项目获取回扣等处罚 监察大队   《中华人民共和国旅游法》第九十八条:“旅行社违反本法第三十五条规定的,由旅游主管部门责令改正,没收违法所得,责令停业整顿,并处三万元以上三十万元以下罚款;违法所得三十万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,没收违法所得,处二千元以上二万元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证、领队证。”第三十五条:“旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动,诱骗旅游者,并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。 旅行社组织、接待旅游者,不得指定具体购物场所,不得安排另行付费旅游项目。但是,经双方协商一致或者旅游者要求,且不影响其他旅游者行程安排的除外。发生违反前两款规定情形的,旅游者有权在旅游行程结束后三十日内,要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款,或者退还另行付费旅游项目的费用。
 
 
编码 职权名称 实施机构 实施依据 备注
5 旅行社组织、接待出入境旅游者有非法滞留、分团、脱团的处罚 监察大队 《中华人民共和国旅游法》第九十九条:“旅行社未履行本法第五十五条规定的报告义务的,由旅游主管部门处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证、领队证。”第五十五条:“旅游经营者组织、接待出入境旅游,发现旅游者从事违法活动或者有违反本法第十六条规定情形的,应当及时向公安机关、旅游主管部门或者我国驻外机构报告。”  
6 在旅游行程中擅自变更旅游行程安排,严重损害旅游者权益;拒绝履行合同;未征得旅游者书面同意,委托其他旅行社履行包价旅游合同的处罚 监察大队 《中华人民共和国旅游法》第一百条:“旅行社违反本法规定,有下列行为之一的,由旅游主管部门责令改正,处三万元以上三十万元以下罚款,并责令停业整顿;造成旅游者滞留等严重后果的,吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证、领队证:(一)在旅游行程中擅自变更旅游行程安排,严重损害旅游者权益的;(二)拒绝履行合同的;(三)未征得旅游者书面同意,委托其他旅行社履行包价旅游合同的。”  
编码 职权名称 实施机构 实施依据 备注
7 旅行社违规安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的处罚 监察大队 《中华人民共和国旅游法》第一百零一条:“旅行社违反本法规定,安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的,由旅游主管部门责令改正,没收违法所得,责令停业整顿,并处二万元以上二十万元以下罚款;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证、领队证。”  
8 未取得导游证或者领队证从事导游、领队活动;导游、领队违规,私自承揽业务;导游、领队违规,向旅游者索取小费的处罚 监察大队 《中华人民共和国旅游法》第一百零二条第一款:“违反本法规定,未取得导游证或者领队证从事导游、领队活动的,第二款:导游、领队违反本法规定,私自承揽业务的,第三款:导游、领队违反本法规定,向旅游者索取小费的,由旅游主管部门责令改正,没收违法所得,并处一千元以上一万元以下罚款,予以公告。”
    《导游人员管理实施办法》(国家旅游局令第15号)第十五条:“导游人员在导游活动中有下列情形之一的,扣除8分:(五)未经旅行社委派私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务的。”
 
编码 职权名称 实施机构 实施依据 备注
9 景区不符合开放条件而接待旅游者,在旅游者可能达到最大承载量时未依照规定公告或未向当地人民政府报告,未及时采取疏导、分流等措施,或超最大承载量接待旅游者的处罚 监察大队 《中华人民共和国旅游法》第一百零五条第一款:“景区不符合本法规定的开放条件而接待旅游者的,景区在旅游者数量可能达到最大承载量时,未依照本法规定公告或者未向当地人民政府报告,未及时采取疏导、分流等措施,或者超过最大承载量接待旅游者的,景区在旅游者数量可能达到最大承载量时,未依照本法规定公告或者未向当地人民政府报告,未及时采取疏导、分流等措施,或者超过最大承载量接待旅游者的,由景区主管部门责令停业整顿直至符合开放条件,并处二万元以上二十万元以下罚款。”
《河南省旅游条例》(2007年3月30日河南省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过第六十九号)第四十九条:“违反第三十七条第一款规定的,由旅游行政管理部门责令限期改正;逾期拒不改正的,责令停业整顿,并可处五千元以上二万元以下罚款。”
 
10 旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保的处罚 监察大队 《旅行社条例》(国务院令第550号)第四十八条:“违反本条例的规定,旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保的,由旅游行政管理部门责令改正;拒不改正的,吊销旅行社业务经营许可证。”  
编码 职权名称 实施机构 实施依据 备注
11 外商投资旅行社经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游业务,或者经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游,旅行社经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游业务,或者经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游的处罚 监察大队 《旅行社条例》(国务院令第550号)第五十一条:“违反本条例的规定,外商投资旅行社经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游业务,或者经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游的,旅行社经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游业务,或者经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游的,由旅游行政管理部门责令改正,没收违法所得,违法所得10万元以上的,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;违法所得不足10万元或者没有违法所得的,并处10万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证。”  
12 旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的处罚 监察大队 《旅行社条例》(国务院令第550号)第五十四条:“违反本条例的规定,旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的,由旅游行政管理部门责令改正,处1万元以上5万元以下的罚款。”  
编码 职权名称 实施机构 实施依据 备注
13 旅行社未与旅游者签订旅游合同,或未按规定签订旅游合同,或未经旅游者同意将旅游业务委托给其他旅行社,或将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社或未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同的处罚 监察大队 《旅行社条例》(国务院令第550号)第五十五条:“违反本条例的规定,旅行社有下列情形之一的,由旅游行政管理部门责令改正,处2万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月:(一)未与旅游者签订旅游合同;(二)与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项;(三)未取得旅游者同意,将旅游业务委托给其他旅行社;(四)将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社;(五)未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同。”第二十八条:“旅行社为旅游者提供服务,应当与旅游者签订旅游合同并载明下列事项:(一)旅行社的名称及其经营范围、地址、联系电话和旅行社业务经营许可证编号;(二)旅行社经办人的姓名、联系电话;(三)签约地点和日期;(四)旅游行程的出发地、途经地和目的地;(五)旅游行程中交通、住宿、餐饮服务安排及其标准;(六)旅行社统一安排的游览项目的具体内容及时间;(七)旅游者自由活动的时间和次数;(八)旅游者应当交纳的旅游费用及交纳方式;(九)旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称;(十)需要旅游者另行付费的游览项目及价格;(十一)解除或者变更合同的条件和提前通知的期限;(十二)违反合同的纠纷解决机制及应当承担的责任;(十三)旅游服务监督、投诉电话;(十四)双方协商一致的其他内容。”
 
 
编码 职权名称 实施机构 实施依据 备注
14 旅行社要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用、支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队,或者要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用的处罚 监察大队 《旅行社条例》(国务院令第550号)第六十条:“违反本条例的规定,旅行社要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用、支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队,或者要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用的,由旅游行政管理部门责令改正,处2万元以上10万元以下的罚款。”  
15 旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用的,或旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本的,或接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队的处罚 监察大队 《旅行社条例》(国务院令第550号)第六十二条:“违反本条例的规定,有下列情形之一的,由旅游行政管理部门责令改正,停业整顿1个月至3个月;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证:(一)旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用的;(二)旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本的;(三)接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队的。”  
编码 职权名称 实施机构 实施依据 备注
16 发生危及旅游者人身安全的情形,未采取必要的处置措施并及时报告,旅行社组织出境旅游的旅游者非法滞留境外,旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息,旅行社接待入境旅游的旅游者非法滞留境内,旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的处罚 监察大队 《旅行社条例》(国务院令第550号)第六十三条:“违反本条例的规定,旅行社及其委派的导游人员、领队人员有下列情形之一的,由旅游行政管理部门责令改正,对旅行社处2万元以上10万元以下的罚款;对导游人员、领队人员处4000元以上2万元以下的罚款;情节严重的,责令旅行社停业整顿1个月至3个月,或者吊销旅行社业务经营许可证、导游证、领队证:(一)发生危及旅游者人身安全的情形,未采取必要的处置措施并及时报告的。(二)旅行社组织出境旅游的旅游者非法滞留境外,旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的;(三)旅行社接待入境旅游的旅游者非法滞留境内,旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的。”  
17 擅自引进外商投资、设立服务网点未在规定期限内备案,或者旅行社及其分社、服务网点未悬挂旅行社业务经营许可证、备案登记证明的处罚 监察大队 《旅行社条例实施细则》(国家旅游局令第30号)第五十一条:“违反本实施细则规定,擅自引进外商投资、设立服务网点未在规定期限内备案,或者旅行社及其分社、服务网点未悬挂旅行社业务经营许可证、备案登记证明的,擅自引进外商投资、设立服务网点未在规定期限内备案,或者旅行社及其分社、服务网点未悬挂旅行社业务经营许可证、备案登记证明的,由县级以上旅游行政管理部门责令改正,可以处1万元以下的罚款。”  
18 旅行社为接待旅游者选择的交通、住宿、餐饮、景区等企业,不具有合法经营资格或者接待服务能力的的处罚 监察大队 《旅行社条例实施细则》(国家旅游局令第30号)第五十三条:“违反本实施细则第三十二条的规定,旅行社为接待旅游者选择的交通、住宿、餐饮、景区等企业,不具有合法经营资格或者接待服务能力的,由县级以上旅游行政管理部门责令改正,没收违法所得,处违法所得3倍以下但最高不超过3万元的罚款,没有违法所得的,处1万元以下的罚款。”  
编码 职权名称 实施机构 实施依据 备注
19 在签订旅游合同时,旅行社不得要求旅游者必须参加旅行社安排的购物活动或者需要旅游者另行付费的旅游项目的处罚 监察大队 《旅行社条例实施细则》(国家旅游局令第30号)第三十三条:“在签订旅游合同时,旅行社不得要求旅游者必须参加旅行社安排的购物活动或者需要旅游者另行付费的旅游项目。同一旅游团队中,旅行社不得由于下列因素,提出与其他旅游者不同的合同事项:(一)旅游者拒绝参加旅行社安排的购物活动或者需要旅游者另行付费的旅游项目的;(二)旅游者存在的年龄或者职业上的差异。但旅行社提供了与其他旅游者相比更多的服务,或者旅游者主动要求的除外的处罚;第五十四条:“违反本实施细则第三十三条的规定,要求旅游者必须参加旅行社安排的购物活动、需要旅游者另行付费的旅游项目,或者对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项的,由县级以上旅游行政管理部门责令改正,处1万元以下的罚款。”  
20 旅行社及其委派的导游人员和领队人员不得因旅游者拒绝参加旅行社安排的购物活动或者需要旅游者另行付费的旅游项目等情形,以任何借口、理由,拒绝继续履行合同、提供服务,或者以拒绝继续履行合同、提供服务相威胁的处罚 监察大队    《旅行社条例实施细则》(国家旅游局令第30号)第五十七条:“违反本实施细则第三十八条第二款的规定,旅行社及其导游人员和领队人员拒绝继续履行合同、提供服务,或者以拒绝继续履行合同、提供服务相威胁的,由县级以上旅游行政管理部门依照《条例》第五十九条的规定处罚。”第三十八条第二款:“旅行社及其委派的导游人员和领队人员不得因旅游者拒绝参加旅行社安排的购物活动或者需要旅游者另行付费的旅游项目等情形,以任何借口、理由,拒绝继续履行合同、提供服务,或者以拒绝继续履行合同、提供服务相威胁。”
《旅行社条例》(国务院令第550号)第五十九条:“违反本条例的规定,有下列情形之一的,对旅行社,由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正,处10万元以上50万元以下的罚款;对导游人员、领队人员,由旅游行政管理部门责令改正,处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证:(一)拒不履行旅游合同约定的义务的;(二)非因不可抗力改变旅游合同安排的行程的;(三)欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目的。”
 
编码 职权名称 实施机构 实施依据 备注
21 旅行社应当妥善保存《条例》规定的招徕、组织、接待旅游者的各类合同及相关文件、资料;旅行社不得向其他经营者或者个人,泄露旅游者因签订旅游合同提供的个人信息 监察大队 《旅行社条例实施细则》(国家旅游局令第30号)第五十八条:“违反本实施细则第四十四条的规定,未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料,保存期不够两年,或者泄露旅游者个人信息的,由县级以上旅游行政管理部门责令改正,没收违法所得,处违法所得3倍以下但最高不超过3万元的罚款;没有违法所得的,处1万元以下的罚款。”第四十四条:“旅行社应当妥善保存《条例》规定的招徕、组织、接待旅游者的各类合同及相关文件、资料,以备县级以上旅游行政管理部门核查。前款所称的合同及文件、资料的保存期,应当不少于两年。旅行社不得向其他经营者或者个人,泄露旅游者因签订旅游合同提供的个人信息;超过保存期限的旅游者个人信息资料,应当妥善销毁。”  
22 冒用其他旅游经营者的名义经营旅游业务的处罚 监察大队 《河南省旅游条例》(2007年3月30日河南省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过第六十九号)第四十八条:“违反本条例第二十二条第二款、第二十六条规定的,由旅游行政管理部门责令限期改正;有违法所得的,没收其违法所得,并可处违法所得三倍以上五倍以下罚款;没有违法所得的,可以处二千元以上一万元以下罚款。”第二十二条:“旅游经营者必须依法经营,诚实信用,公平竞争,遵守商业道德,为旅游者提供良好服务。旅行社与旅游者之间应当签订书面合同,并使用旅游合同示范文本,明确约定行程安排、服务项目和价格、服务标准、违约责任等事项。合同约定购物的,应当明确购物场所、购物次数和停留时间。”第二十六条:“旅游经营者及其从业人员不得有下列损害旅游者利益的行为:(一)纠缠、胁迫旅游者购买商品、接受服务,向旅游者索取额外费用;(二)冒用其他旅游经营者的名义经营旅游业务;(三)制作、发布虚假旅游信息,向旅游者隐瞒真实情况,提供质价不符的服务或者降低服务标准;(四)在旅游过程中强行滞留旅游团队或者中止服务;(五)擅自增加或者减少旅游项目、变更约定接待计划;(六)法律、法规禁止的其他行为。”  
编码 职权名称 实施机构 实施依据 备注
23 旅游区(点)未设置地域界限、服务设施和游览导向等标志;未对具有一定危险性的区域或者项目设立明显的提示或者警示标志,并采取必要的防护措施的处罚 监察大队 《河南省旅游条例》(2007年3月30日河南省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过第六十九号)第四十九条:“违反第三十六条规定的,由旅游行政管理部门责令限期改正;逾期拒不改正的,责令停业整顿,并可处五千元以上二万元以下罚款。”第三十六条:“旅游区(点)应当设置地域界限、服务设施和游览导向等标志;对具有一定危险性的区域或者项目,应当设立明显的提示或者警示标志,并采取必要的防护措施。”  
24 取得相应服务质量星级、等级的星级饭店、A级景区,未按照与其服务质量星级、等级相应的标准提供服务的处罚 监察大队 《河南省旅游条例》(2007年3月30日河南省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过第六十九号)第五十条:“违反本条例第四十四条第二款规定的,由旅游行政管理部门责令限期改正;拒不改正的,给予警告,没收违法所得,并可处五千元以上二万元以下罚款。”第四十四条第二款:“取得相应服务质量星级、等级的旅游经营者,应当按照与其服务质量星级、等级相应的标准提供服务。”  
25 导游人员进行导游活动时未佩带导游证的的处罚 监察大队 《导游人员管理条例》(国务院令第263号)第二十一条:“导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的,由旅游行政部门责令改正;拒不改正的,处500元以下的罚款。”  
26 导游人员擅自增加或减少旅游项目的、擅自变更接待计划的、擅自中止导游活动的处罚 监察大队 《导游人员管理条例》(国务院令第263号)第二十二条:“导游人员有下列情形之一的,由旅游行政部门责令改正,暂扣导游证3至6个月;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告:(一)擅自增加或者减少旅游项目的;(二)擅自变更接待计划的;(三)擅自中止导游活动的。”  
编码 职权名称 实施机构 实施依据 备注
27 导游人员进行导游活动,向旅游者兜售物品,购买旅游者的物品,以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的的处罚 监察大队 《导游人员管理条例》(国务院令第263号)第二十三条:“导游人员进行导游活动,向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的,或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的,由旅游行政部门责令改正,处1000元以上3万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告;对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿。”  
28 导游人员进行导游活动,欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的处罚 监察大队 《导游人员管理条例》(国务院令第263号)第二十四条:“导游人员进行导游活动,欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的,由旅游行政部门责令改正,处1000元以上3万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告;对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”  
编码 职权名称 实施机构 实施依据 备注
29 旅行社投保旅行社责任保险的责任范围,小于《旅行社投保旅行社责任保险规定》要求的,或者投保旅行社责任保险的金额低于《旅行社投保旅行社责任保险规定》的基本标准的处罚 监察大队 《旅行社投保旅行社责任保险规定》(国家旅游局令第35号)第二十二条:“旅行社投保旅行社责任保险的责任范围,小于本规定第五条规定要求的,或者投保旅行社责任保险的金额低于本规定第十条规定的基本标准的,由旅游行政管理部门责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,可处以人民币5000元以上1万元以下的罚款。”第五条:“旅行社应当对旅行社依法承担的下列责任投保旅行社责任保险:(一)旅游者人身伤亡赔偿责任;(二)旅游者因治疗支出的交通、医药费赔偿责任;(三)旅游者死亡处理和遗体遣返费用赔偿责任;(四)对旅游者必要的施救费用,包括必要时近亲属探望需支出的合理的交通、食宿费用,随行未成年人的送返费用,旅行社人员和医护人员前往处理的交通、食宿费用,行程延迟需支出的合理费用等赔偿责任;(五)旅游者行李物品的丢失、损坏或被盗所引起的赔偿责任;(六)由于旅行社责任争议引起的诉讼费用;(七)旅行社与保险公司约定的其他赔偿责任。”第十条:“旅行社办理旅行社责任保险的保险金额不得低于下列标准:(一)国内旅游每人责任赔偿限额人民币8万元,入境旅游、出境旅游每人责任赔偿限额人民币16万元;(二)国内旅行社每次事故和每年累计责任赔偿限额人民币200万元,国际旅行社每次事故和每年累计责任赔偿限额人民币400万元。”  
30 旅行社未妥善保管旅行社责任保险投保和理赔的相关资料,不接受旅游行政管理部门的检查;在理赔案件发生后,不及时将理赔情况报当地旅游行政管理部门备案的处罚 监察大队 《旅行社投保旅行社责任保险规定》(国家旅游局令第35号)第二十三条:“旅行社违反本规定第十八条、第十九条规定,拒不接受旅游行政管理部门的管理和监督检查的,由旅游行政管理部门责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,责令停业整顿3天至15天,可以并处人民币3000元以上1万元以下的罚款。”第十八条:“县级以上人民政府旅游行政管理部门按照《旅行社管理条例》等有关规定,对旅行社投保旅行社责任保险的情况进行监督检查,并将旅行社责任保险投保和理赔情况纳入旅行社年检范围。”第十九条:“旅行社应当妥善保管旅行社责任保险投保和理赔的相关资料,接受旅游行政管理部门的检查;在理赔案件发生后,应及时将理赔情况报当地旅游行政管理部门备案。”  
编码 职权名称 实施机构 实施依据 备注
31 单位和个人以未经批准擅自经营或者以商务、考察、培训等方式变相经营出国旅游业务的处罚 监察大队 《中国公民出国旅游管理办法》(国务院第354令)第二十六条:“任何单位和个人违反本办法第四条的规定,未经批准擅自经营或者以商务、考察、培训等方式变相经营出国旅游业务的,由旅游行政部门责令停止非法经营,没收违法所得,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。”第四条:“申请经营出国旅游业务的旅行社,应当向省、自治区、直辖市旅游行政部门提出申请。省、自治区、直辖市旅游行政部门应当自受理申请之日起30个工作日内,依据本办法第三条规定的条件对申请审查完毕,经审查同意的,报国务院旅游行政部门批准;经审查不同意的,应当书面通知申请人并说明理由。”  
32 未取得领队证从事领队业务的处罚 监察大队 《出境旅游领队人员管理办法》(国家旅游局令第18号)第十条:“未取得领队证从事领队业务的,由旅游行政管理部门责令改正,有违法所得的,没收违法所得,并可处违法所得3倍以下不超过人民币3万元的罚款;没有违法所得的,可处人民币1万元以下罚款。  
33 领队人员伪造、涂改、出借或转让领队证或从事领队业务时未佩带领队证的处罚 监察大队 《出境旅游领队人员管理办法》(国家旅游局令第18号)第十一条:“领队人员伪造、涂改、出借或转让领队证,或者在从事领队业务时未佩带领队证的,由旅游行政管理部门责令改正,处人民币1万元以下的罚款;情节严重的,由旅游行政管理部门暂扣领队证3个月至1年,并不得重新换发领队证  
编码 职权名称 实施机构 实施依据 备注
34 旅游经营者及其从业人员纠缠、胁迫旅游者购买商品、接受服务,向旅游者索取额外费用;冒用其他旅游经营者的名义经营旅游业务;制作、发布虚假旅游信息,向旅游者隐瞒真实情况,提供质价不符的服务或者降低服务标准;在旅游过程中强行滞留旅游团队或者中止服务;擅自增加或者减少旅游项目、变更约定接待计划及法律、法规禁止的其他行为的处罚 监察大队 《河南省旅游条例》(2007年3月30日河南省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过第六十九号)第四十八条:“违反本条例第二十六条规定的,由旅游行政管理部门责令限期改正;有违法所得的,没收其违法所得,并可处违法所得三倍以上五倍以下罚款;没有违法所得的,可以处二千元以上一万元以下罚款。” 第二十六条:“旅游经营者及其从业人员不得有下列损害旅游者利益的行为:(一)纠缠、胁迫旅游者购买商品、接受服务,向旅游者索取额外费用;(二)冒用其他旅游经营者的名义经营旅游业务;(三)制作、发布虚假旅游信息,向旅游者隐瞒真实情况,提供质价不符的服务或者降低服务标准;(四)在旅游过程中强行滞留旅游团队或者中止服务;(五)擅自增加或者减少旅游项目、变更约定接待计划;(六)法律、法规禁止的其他行为。”  
35 对可能危及旅游者人身、财产安全的事宜,未向旅游者作出真实的说明和明确的警示,未采取防止危害发生措施的处罚 监察大队 《河南省旅游条例》(2007年3月30日河南省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过第六十九号)第四十九条:“违反本条例第三十五条规定的,由旅游行政管理部门责令限期改正;逾期拒不改正的,责令停业整顿,并可处五千元以上二万元以下罚款。”第三十五条“旅游经营者组织旅游活动,应当保证所提供的服务符合保障旅游者人身、财产安全的要求。对可能危及旅游者人身、财产安全的事宜,应当向旅游者作出真实的说明和明确的警示,并采取防止危害发生的措施”  
36 违反有关安全法规而造成旅游者伤亡事故的处罚 监察大队 《旅游安全管理暂行办法》(国家旅游局令第1号)第十四条:“对违反有关安全法规而造成旅游者伤亡事故和不履行本办法的,由旅游行政管理部门会同有关部门分别给予直接责任人和责任单位以下处罚:(一)警告;(二)罚款;(三)限期整改;(四)停业整顿;(五)吊销营业执照。 触犯刑律者,由司法机关依法追究。”  
职权类别:行政检查
编码 职权名称 实施机构 实施依据 备注
1 对旅行社及其分支机构的监督检查 旅游监察大队 《旅游法》第七十六条 :“县级以上人民政府有关部门依照法律、法规履行旅游安全监管职责。”
《旅行社条例》(国务院令第550号)第四十四条:“旅行社及其分社应当接受旅游行政管理部门对其旅游合同、服务质量、旅游安全、财务账簿等情况的监督检查,并按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料。”
《旅行社条例实施细则》(国家旅游局令第30号)第四十六条:“县级以上旅游行政管理部门对旅行社及其分支机构实施监督检查时,可以进入其经营场所,查阅招徕、组织、接待旅游者的各类合同、相关文件、资料,以及财务账簿、交易记录和业务单据等材料,旅行社及其分支机构应当给予配合。县级以上旅游行政管理部门对旅行社及其分支机构监督检查时,应当由两名以上持有旅游行政执法证件的执法人员进行。不符合前款规定要求的,旅行社及其分支机构有权拒绝检查。”                                                      
 
 
 
 

职权类别:其他职权
编码 职权名称 实施机构 实施依据 备注
1 旅行社分支机构备案 监督管理科 《旅行社条例》(国务院令第550号)第十条:“旅行社设立分社的,应当持旅行社业务经营许可证副本向分社所在地的工商行政管理部门办理设立登记,并自设立登记之日起3个工作日内向分社所在地的旅游行政管理部门备案。”  
2 旅游纠纷行政调解 质量监督所 《旅游法》第八十八条:“县级以上人民政府旅游主管部门和有关部门,在履行监督检查职责中或者在处理举报、投诉时,发现违反本法规定行为的,应当依法及时作出处理;对不属于本部门职责范围的事项,应当及时书面通知并移交有关部门查处。”第九十一条“县级以上人民政府应当指定或者设立统一的旅游投诉受理机构。受理机构接到投诉,应当及时进行处理或者移交有关部门处理,并告知投诉者。”第九十三条“消费者协会、旅游投诉受理机构和有关调解组织在双方自愿的基础上,依法对旅游者与旅游经营者之间的纠纷进行调解。”
《旅行社条例》(国务院令第550号)第四十三条:“旅行社损害旅游者合法权益的,旅游者可以向旅游行政管理部门、工商行政管理部门、价格主管部门、商务主管部门或者外汇管理部门投诉,接到投诉的部门应当按照其职责权限及时调查处理,并将调查处理的有关情况告知旅游者。”
《旅游投诉处理办法》(国家旅游局令第32号)第二条:“本办法所称旅游投诉,是指旅游者认为旅游经营者损害其合法权益,请求旅游行政管理部门、旅游质量监督管理机构或者旅游执法机构(以下统称“旅游投诉处理机构”),对双方发生的民事争议进行处理的行为。”
《旅游投诉处理办法》(国家旅游局令第32号)第三条:“旅游投诉处理机构应当在其职责范围内处理旅游投诉。地方各级旅游行政主管部门应当在本级人民政府的领导下,建立、健全相关行政管理部门共同处理旅游投诉的工作机制。”
《旅游投诉处理办法》(国家旅游局令第32号)第十六条 :“旅游投诉处理机构处理旅游投诉,除本办法另有规定外,实行调解制度。旅游投诉处理机构应当在查明事实的基础上,遵循自愿、合法的原则进行调解,促使投诉人与被投诉人相互谅解,达成协议。”
 
 
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